如果说“第一方阵”高校主要由中央政府主导，那么“第二方阵”高校的建设应当充分发挥地方的积极性，让地方政府作主导。当然中央政府的政策倾斜和分类指导是至关重要的，只要中央和地方携手合作，各自从不同的角度给予支持，投入不同的资源，中国高校的第二方阵就指日可待，整个高教体系将随之走上共生互利、相辅相成、相得益彰的道路。一个健康的、生态合理的高等教育体系将会为实现高等教育强国目标奠定坚实基础。