“就近期重点工作来看，居住小区幼儿园配套建设不足，如城区原有21所小区配套园应规划没有规划的问题，以及老城区密集、新城区稀疏，导致部分区域存在入园难的问题，既是当前需要集中力量解决的重点难点问题，也是未来10年建设发展中的问题，两方面要紧密结合起来，才能不断优化教育资源配置，取得实效。”高权说。

　　针对“入园难、入园贵”、义务教育“乡村弱、城镇挤”等问题，山东省教育厅等四部门在规划编制指导意见中也特别强调，各地要坚持统筹兼顾，紧密结合本市经济社会发展状况和新型城镇化进程，科学编制未来10年县域基础教育学校布局规划，处理好当前与未来、局部与全面、重点发展与全面提升的关系。同时，要统筹区域基础教育资源，聚焦当前薄弱环节，保障重点与兼顾全面有机衔接，统一规划，分步实施，稳步推进。

　　“淄博市近期规划坚持问题导向，远期规划则坚持目标导向，紧密结合服务教育现代化的发展方向，明确教育改革发展的长远目标。”淄博市教育局发展规划科主任科员毕方超介绍，2019年，淄博中心城区张店区已集中开工建设中小学9所，2025年前还将启动建设中小学14所，并将其纳入未来10年整体规划。

　　“在紧密相连的淄博新区和张店区，为有效化解祥瑞园小学的大校额、大班额问题，新建了重庆路小学和齐润实验小学，在原马尚镇中心小学和马尚一中的基础上，改造提升建设了九年一贯制的张店区齐德学校，并按照齐德中学、齐德小学的人员编制配置资源，将来根据实际发展需要可适时分开办学。”张店区教育和体育局局长李纯永说。

　　务实规划规范程序 分类布局确保落实

　　“规划不仅要科学、严肃，抓好过程管控、抓好编制质量，还要抓住一个关键，就是要确保规划的可落地、可执行、可实施，维护规划的严肃性和权威性。”潍坊市教育局学校建设办主任王会波表示。

　　针对这一问题，山东省教育厅等四部门在指导要求中明确了布局规划的工作路径、注意事项、规划成果的内容和呈现方式、组织保障及具体工作进展安排。以工作路径为例，包括前期研究、编制工作大纲、现状调研、专题研究、编制规划纲要等具体内容。最后的规划成果主要包括规划说明书、规划文本、以市为单位的汇报文件等。

　　截至目前，潍坊市已有8个县市区（开发区）的规划通过政府审批，7个县市区（开发区）完成了专家论证，正在最后送审。“各县市区规划审批后，都要求到人大存档、备案和公布，接受人大及社会监督，成果一经确认，不得以任何理由再进行调整。此外，因城市建设确需调整的，须按照法定程序报批，确保规划的严肃性、权威性、强制性和长效性。”王会波说。

　　为确保规划编制工作的顺利开展，各市还专门成立了中小学及幼儿园规划编制工作领导小组和专家咨询委员会。领导小组主要负责对所辖县市区规划方案的制定、编制、审核、情况汇总、上报工作，专家咨询委员会主要负责对规划编制工作进行指导、咨询和论证。通过规划调研论证起草、修改完善、征求意见、当地政府审批等严格程序，由省教育厅在征求省直有关部门意见后，报送省政府审定。

　　在德州市平原县，当地根据教育资源分布不均衡、城乡差距较大、城区班额超标、乡镇生源流失等现实问题，结合学区划分的布局和生源规模，分类进行布局规划。在城镇，按照5分钟生活圈配置要求，完善配套幼儿园的布局，在农村按照1000米至2000米的服务范围或以农村社区为单元配套幼儿园，重点解决学前教育“入园难、入园贵”的问题。同时，城区中小学规划主要是做增量、促均衡，重点解决“城镇挤”的问题，农村重点则是打造“小而美”高品质的乡村学校，补短板、促均衡。“在规划中具体到确定各中小学及幼儿园的具体位置、建设规模，再通过制定具体的年度建设计划及一系列措施、办法，保障规划实施。”德州市教育局四级调研员高洪胜说。